队属各单位：

为严格落实安全生产主体责任，增强职工安全意识，有效防范和遏制生产安全事故，实现安全生产管理目标，保障全队安全生产形势稳定向好，确保全队高质量发展，现就做好2022年安全生产工作作出如下决定：

一、工作要求

2022年全队安全生产的工作要求是：坚持以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导，牢固树立“生命至上，安全第一”安全发展理念，紧紧围绕局党委“1248”总体工作思路，围绕安全工作“严、细、实”的总体要求，以安全发展为目标，以落实各级安全生产责任制为核心，以建立健全安全生产管理制度为保障，以装备投入与管理并重为途径，以提升职工安全素质和水平为根本，以“抓三基”“反三违”为关键，以风险分级管控和隐患排查治理为抓手，以激励、约束机制为驱动，突出超前预防，源头控制，着力夯实安全生产基础，提升安全生产管理水平，为全队高质量发展提供可靠的安全保障。

二、工作目标

全队安全生产工作目标是：

⒈杜绝生产性死亡责任事故；

 

⒉杜绝生产性重伤责任事故；

⒊杜绝直接损失 50 万元以上的生产性重大交通、火灾、机械设备责任事故。

三、重点工作

⒈强化政治担当，扛起政治责任。安全生产事关广大职工切身利益，事关发展稳定大局。抓好安全生产是践行“两个维护” 的必然要求，是确保职工群众生命财产安全的必然要求，也是推动我队高质量发展的必然要求。各级领导干部要树牢“以人为本，安全发展”的理念，不忘初心使命，牢记安全生产的责任担当，把安全生产作为一项重要的政治任务，严格落实安全生产的总体要求，锚定安全生产总体目标，采取切实可行的安全措施，切实摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，让高质量发展与高水平安全良性互动，确保广大职工生命财产安全，切实做到“促一方发展，保一方平安”。

2.健全落实安全生产责任制。习近平总书记强调，要建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系，把安全责任落实到岗位、落实到人头。各级领导干部要把安全生产工作作为分管领域的重要内容，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，恪尽职守，敢于较真碰硬、挑重担子、啃硬骨头，以钉钉子精神制止和纠正“三违”行为，依法依规履行安全责任。建立健全从书记、队长、副队长、各部室（公司、院）负责人、班长到一线职工的安全生产责任链条，落实一岗双责制度，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，把安全生产工作纳入生产经营全过程。强化落实第一责任人责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单，做到责任清楚、任务明确。

⒊完善保障制度，提升安全管理水平。在巩固现有各项安全生产管理制度的基础上，进一步推进制度创新和管理能力提升，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加快构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制，加强源头管控，及时消除事故隐患。要进一步巩固落实安全生产会议制度，各单位每季度召开安全生产专题会议，定期研究部署安全生产工作；要抓好新《安全生产法》贯彻实施，不断完善安全投入保障制度、安全生产检查、教育培训、重大危险源检测监控制度、事故隐患排查治理制度、事故信息报告、应急预案管理和演练制度、劳动防护用品配备使用、劳务用工等管理制度，切实加强制度的执行落实。

⒋强化安全生产管理，提升管理技能。配齐配强安全生产管理人员，项目部要配备专（兼）职安全员。安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当恪尽职守，依法履行职责：认真检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，督促落实整改措施，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。同时，要不断加强安全生产知识的学习与更新，着力解决业务不精、能力不强、经验不足问题，逐步提升安全管理规范化、科学化、专业化平。

⒌规范安全生产费用的投入和使用。严格落实安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全防护设施和用品、安全生产责任制考核奖励等安全生产的资金，严禁违规挪作他用。加快老旧设备设施安全技术更新改造，积极推广先进的安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。加强一线职工劳动保护，配齐并督促正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品，依法为所有从业人员购买工伤保险、意外伤害险，切实履行单位安全生产社会责任。

⒍加强安全生产宣传教育及培训。大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，推动学习贯彻走深走实，自觉对标对表推进工作。突出抓好新《安全生产法》贯彻实施，吃透精神，把握要义，不断提高运用法治思维和法治方法化解安全生产风险、解决安全生产问题的能力。创新“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动组织形式，开展安全生产和防灾减灾进现场、进机关、进社区、进家庭等活动。强化新职工三级安全教育，加强“岗位职责、岗位风险、专业知识技能、现场危险源、操作规程、应急救援知识、法律法规、管理制度、施工措施、劳动防护”等“应知应会”内容的教育培训，努力提升职工的安全知识。强化典型事故警示教育，增强职工安全意识和自我防范能力。强化特种作业人员继续教育培训，严格执行百分百持证上岗作业。

⒎有效防范安全风险。推进风险分级管控“六项机制”规范化、制度化。针对本单位生产特点，全方位、全过程辨识设备设施、生产工艺、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，科学确定风险类别和等级，建立风险清单。建立完善的安全风险管控制度，落实各单位、部室、班组、岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。项目部、施工现场要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告牌（栏），制作岗位安全风险告知卡，确保每名职工都能掌握安全风险的基本情况、防范和应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显的警示标志，并强化危险源监测和预警。

⒏加强安全隐患排查整治。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，细化隐患排查的事项、内容和频次，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点程序。加强对重大隐患排查，把“想不到”、“认不清”、“管不住”的问题纳入视线、有效管控，把隐患当作事故，对检查中发现的严重问题、事故隐患实行事前问责，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。严格执行安全检查制度和季度考核制度，严格落实安全检查的内容、频次和方式，坚决杜绝检查不认真、不扎实、搞形式、走过场，严肃查处措施不落实、责任不到位的失职渎职行为。

9.持续加强重点领域安全专项整治。严格整治施工现场管理混乱：雷管、炸药混装；人货混装；雷管、炸药丢失；雷管炸药违规存储、车辆无防静电装置等危险性较大的关键部位。严肃查处爆破人员未佩戴劳动防护用品、施工驻地乱拉电线、设备未采取保护措施等习惯性违章。要加强分包方管理，坚决杜绝资质挂靠、违法分包、转包等非法违规行为；加强劳务用工管理，切实履行单位安全生产社会责任，依法为所有从业人员（包括临聘人员）购买工伤保险、意外伤害险，禁止雇用年老、体弱多病及无监管能力的劳工人员。 加强机关、办公区域、酒店、生活小区等人员密集场所、档案室、库房等重点防火区域消防安全工作，重点解决灭火器材配备不足、失效，消防安全通道不畅、小区楼道电动车违规充电、重点岗位无人值守、消防宣传教育不深入等问题。加强消防演练，落实人防物防技防措施，提高灭火、应急疏散、逃生等安全救助能力。

10.加强车辆管理，强化事故防控。做好驾驶人员安全培训工作，开展安全行车警示教育，督促驾驶人员遵章守纪，严禁疲劳驾驶，严禁“带病”、“带隐患”出车。加强油料和爆炸品装卸、车辆运行全链条安全监管。严格施工一线车辆管理，严禁未经许可擅自驾驶施工车辆，严禁项目部租赁不达标车辆和聘用安全意识差、技术不过硬的驾驶人员。加强个人车辆管理，将工作期间个人车辆使用纳入本单位安全管理范围，从源头上防止安全事故的发生。

11.持之以恒抓“三基”反“三违”。加强以班组为重点的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作和以岗位练兵为主要内容的职工基本功训练，夯实基层基础。强化职工作风和能力素质建设，做到敢抓、敢管，会抓、会管。深化“标准化班组、标准化现场、标准化岗位”建设，健全管理制度、安全管理台账和安全记录，规范班组安全活动、岗位安全检查，推动岗位安全责任制落实；开展好业务、技能培训，提高职工安全意识和实操能力，高度重视新设备、新材料、新工艺、新技术培训，努力提高职工解决实际问题能力，培养工匠型人才。建立有效的激励和约束监督机制，重点查处违章指挥、违章作业行为，提高反三违质量，切实堵塞安全生产漏洞，确保全队安全生产形势持续稳定。

12.扎实推动安全生产标准化建设。加强安全生产标准化建设工作，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。在安全生产标准化建设与运行过程中，不断增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升安全管理水平。

13.加强特殊时段安全防范。加强国家大型活动和节假日期间的安全防范和应急值守工作，坚守24小时值班和领导带班制，确保安全稳定，万无一失。密切关注灾害性天气形势，及时掌握气象、自然资源等自然灾害预报预警信息，认真研判可能引发自然灾害和安全生产事故的风险，提前向一线发布预警信息，针对性做好防范应对措施。根据季节特点做好夏、冬季“四防”，把野外施工的防火、防冻、防雷电、防山体滑坡、防泥石流等作为工作重点，对施工场地的防护设备设施加强检查，确保安全生产，确保一线职工生命财产安全。

四、考核与问责

1.考核：安全质量部每季度组织开展安全生产检查考核工作，每季度末完成考核。

控制目标考核内容为：有无因工死亡、重伤责任事故；有无生产性重大交通、火灾、机械设备责任事故。控制目标实行“一票否决”。

工作目标考核内容为：第一责任人的履职情况、日常安全管理（政策与法律法规执行、安全管理体系有效运行情况、安全生产责任制落实、安全制度建立及实施、安全投入、安全教育培训、安全风险防控与隐患排查治理、劳动保护、应急管理及生产事故报告与处理等）和现场文明施工及安全管理情况。

2.问责：安全生产考核结果作为年度各单位、部门领导班子和领导干部综合考核一项重要指标，单次考核 90 分以上（含 90 分）为达标，连续两次考核不达标的，分管安全领导约谈该单位主要负责人。

发生生产性重伤责任事故，给予负直接责任的班长（组长）、项目负责人撤职处分，项目经理警告处分，对公司经理、部门主要负责人诫勉谈话。

发生生产性 1 人死亡责任事故，除执行地方人民政府事故调查结论相关处理意见外，另给予负直接责任的班长（组长）、项目负责人、项目经理撤职处分，给予公司经理或部门主要负责人警告处分并处5000元罚款，给予分管行业和安全的领导警告处分并处 10000 元罚款，给予党政正职处 10000 元罚款。

发生生产性 2 人及以上的死亡责任事故，除执行地方人民政府事故调查结论相关处理意见外，另给予负直接责任的班长（组长）、项目负责人、项目经理撤职处分，公司经理或部门主要负责人撤职处分、分管行业和安全的领导撤职处分、党政正职降级处分。

发生生产性责任重伤或死亡，事故单位年度综合考核不得为“好”等次，取消年终评先评优资格，负有直接责任的人员取消年度晋级、晋升资格。

严禁隐瞒非死亡事故或死亡事故，严禁在安全事故调查和举报核查中弄虚作假，如有发现，依纪依规严肃处理。

事故发生后，事故单位应当立即停止生产，采取有效措施， 组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，保护好事故现场，并按有关规定在第一时间向公司（院）经理、分管领导、对主要领导及政府有关部门报告。建立完善事故调查、事后问责工作机制，对所有生产安全责任事故按照“四不放过”的原则认真组织调查处理。

五、附则

本决定自 2022 年 1 月 1 日执行，各单位应依据本决定制定本单位安全生产工作要点。

 

附件：安全生产考核表

 

 

 

 

 

 

 

安全生产考核表

接受考核单位：                      考核结果：           考核时间：   年  月    日

序号	考核项目	标准分	考核内容及加减分标准	得分	备注
1	安全控制目标	无标准分	生产性责任重伤、死亡事故；生产性重大交通、火灾、机械设备责任事故。实行“一票否决”。
2	落实第一责任人责任	20分	问询、检查资料
2.1	建立健全安全生产责任制	1分	未落实安全生产责任制扣0.5分，各级人员安全职责不清0.5分。
2.2	制定本单位安全生产制度和操作规程	1分	未落实安全规章制度、规程扣0.5分。
2.3	保证安全生产投入有效实施	1分	未及时足额提取安全生产费用扣0.5分；未落实安措费使用情况记录扣0.5分。
2.4	组织制定并实施安全生产教育、培训计划	1分	未及时制定安全培训需求表扣0.5分，未组织安全培训扣1分。
2.5	督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全隐患	1分	为落实安全检查制度扣1分。
2.6	组织制定本单位生产安全事故应急预案	1分	未组织制定应急预案或处置方案扣1分；
2.7	及时、如实报告生产安全事故	2分	瞒报谎报的扣2分；对已发生事件未落实“四不放过”的扣2分。
2.8	非生产性责任事故情况	12分	非生产性主要责任死亡1人及以上扣10分；非生产性重伤1人扣5分，轻伤每1人次扣2分；无人身伤害的交通、较小损失的火灾、设备事故每起扣2分，有可能造成严重后果的扣5分。
3	日常安全管理	30	检查记录
3.1	政策、法律法规、上级安全生产会议、文件贯彻落实	3分	上级安全生产决策部署、有关会议、文件未传达贯彻落实的，或有学习但没有具体安排部署，或没有具体措施的，发生一次扣0.5-1分。
3.2	安全管理体系有效运行	3分	无故未参加队安委会会议1次扣0.5分；未落实安全会议制度，扣0.5分；无安全工作目标或计划未完成扣2分；未按时提供安全生产标准化复审材料、职业健康安全体系运行有不合格项扣0.5分/项。重大项目无施组或专项方案的扣2分。
3.3	安全生产责任制、规章制度落实	3分	“一岗双责”不落实扣1分；主要负责人、安管人员未持有效证件上岗扣0.5分；安全目标未层层分解并签订责任书的0.5分；安全责任未落实到每个岗位扣0.5分；无安全管理制度和操作规程的扣2分，制度执行不力扣0.5分；分包项目未签安全责任书或安全协议的扣1分。
3.4	安全隐患排查治理	6分	未落实安全隐患排查治理的管理制度扣0.5分；未建立隐患台帐、无安全检查与隐患整改记录的扣1分；隐患未及时整改或不闭环的扣1分；未对开工项目安全交底扣2分。
3.5	施工安全技术管理	4分	未落实设备管理制度和安全操作规程扣1分；无设备管理台帐扣1分；项目开工前设备安全设施未检查无记录扣1分；作业项目无风险分析与安全交底的扣1分。其它视情况扣分。
3.6	安全教育培训	3分	未落实安全教育培训计划扣1分；安全教育培训未实施分级管理，未建立安全教育培训记录、台账和档案扣0.5分；新员工、新设备使用前未经三级安全教育培训上岗扣2分；持证人员未持有效证件扣2分；未对外来人员进行安全培训和危险告知扣0.5分；未开展“安全生产月”等安全活动扣0.5分。
3.7	安措费使用	4分	无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完整扣0.25分；安全生产费用未按规定范围使用0.5分；劳保用品采购不合规扣2分；无劳保用品领取、发放记录扣0.25分；不按规定缴纳工伤保险扣1分；特殊作业人员未进行健康体检扣1分。
3.8	危险源辨识与控制	2分	未建立危险源辨识和重大危险源清单扣1分；未进行有效监控扣1分。
3.9	生产安全信息报送	2分	不落实相关会议制度、不及时报送“安全月报”的扣1分；不及时提交调度报表和伤亡统计表扣1分。未报送扣2分。
4	现场安全管理与文明施工	50分	项目现场检查
4.1	施工现场设置醒目、规范四牌一图等	6分	企业文化横幅标语、项目施工设计图、安全管理网络图、岗位职责、制度牌、安全警示等标牌缺一项扣1分。
4.2	安全防护 安全用电	20分	危险部位未设防护或安装警示牌，或防护不规范、不到位扣2分。设备及设施不牢固规范、防护不到位或带病运转扣2分；设备无接地或接零扣2分，缺漏电保护扣5分，电源线路敷设不符合要求扣2分。防雷设置不符合要求扣2分，未定期检测记录扣1分。灭火器材不足或失效扣1分。在办公室内、外私拉、乱接电线、私接电源插座；在灯具、电脑机箱、显示器等电器上搭载、覆盖毛巾等易燃物品扣5分；违章违规使用电器，电源线路超负荷使用扣5分；用电设备未及时关闭扣1分；。办公室、档案室、库房脏乱差扣2分；存放不符合规范要求扣2分。其它视情扣分。
4.3	交通安全	8分	驾驶员无证上岗扣5分；车辆（含租赁车辆）保险过期或证件配备不全扣5分；车辆带病运转扣2分；混装混运或装载杂物或超载扣3分；其他视情扣分。
4.4	文明施工	8分	项目部不规整脏乱差扣2分；施工现场乱扔垃圾扣2分；乱丢爆炸性、炸药箱扣2分；乱丢记录纸扣2分；其它视情扣分。
4.5	作业人员安全防护和操作	8分	特种作业岗位无证上岗扣5分。接药人员带手机扣5分；不戴安全帽、安全带扣5分，不规范使用扣1分；现场作业人员“三违”发现一次扣5分；作业人员着装不统一扣1分；现场未配备药箱扣1分，常备药品器材不全扣1分。
5	其他加减分项		获市级以上安全生产奖励加1-2分；其它可加分项酌情加分；获市级安全部门处罚的减2分。

注：本考核表结合相关法律法规及安全检查表视情考核。

 

接受考核单位负责人：                 考核组成员：