为严格落实安全生产主体责任，增强职工安全意识，有效防范和遏制生产安全事故，实现安全生产管理目标，保障全队安全生产形势稳定向好，确保全队高质量发展，现就做好2021年安全生产工作作出如下决定：

一、工作思路

2021年全队安全生产的工作思路是：坚持以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导，牢固树立“生命至上，安全第一”安全发展理念，紧紧围绕局党委“1248”总体工作思路，围绕安全工作“严、细、实”的总体要求，以安全发展为目标，以落实各级安全生产责任制为核心，以建立健全安全生产管理制度为保障，以装备投入与管理并重为途径，以提升职工安全素质和水平为根本，以“抓三基”“反三违”为关键，以风险分级管控和隐患排查治理为抓手，以激励、约束机制为驱动，突出超前预防，源头控制，着力夯实安全生产基础，提升安全生产管理水平，为全队高质量发展提供可靠的安全保障。

二、工作目标

全队安全生产工作目标是：杜绝生产性死亡和重伤责任事故、因公负伤率控制在5‰以内；杜绝重大机械、设备事故；杜绝生产性重大交通、火灾责任事故；不发生民用爆炸物品丢失或伤害事件；不发生一次性多人急性中毒事件；无重大环境投诉事件；努力降低一般责任事故，进一步改善工作环境条件，确保安全文明施工。

三、重点工作

⒈强化政治担当，扛起政治责任。安全生产事关民生福祉，事关稳定发展大局，各级领导干部要牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，不忘初心使命，牢记安全生产的责任担当，以敬畏之心，扛起安全生产的政治责任，切实摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，把营造安全的生产工作环境、保护职工生命安全作为最神圣的职责，自觉贯彻落实到安全生产的全方位、全过程，切实做到“促一方发展，保一方平安”。

2.健全落实安全生产责任制。习近平总书记强调，要建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系，把安全责任落实到岗位、落实到人头。各级领导要把安全生产工作作为分管领域的重要内容，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法依规履行安全责任。建立健全从书记、队长、副队长、各部室（公司、院）负责人、班长到一线职工的安全生产责任链条，落实一岗双责制度，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，把安全生产工作纳入生产经营全过程。强化落实第一责任人法定责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单，做到责任清楚、任务明确。

⒊构建制度体系，建立精细的安全管控制度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，协调安全与发展，建立定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，强化源头治理、精准管控。加强安全预防控制体系建设，建立健全安全投入保障制度、安全生产检查、教育培训、重大危险源检测监控制度、事故隐患排查治理制度、事故信息报告、应急预案管理和演练制度、劳动防护用品（野外救生用品和野外特殊生活用品）配备使用等管理制度，强化制度的执行力。完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，提升安全监管水平。

⒋强化安全生产管理团队，提升管理技能。团队建设，技能提升是“重头戏”。依法建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，充分发挥技术人员在安全生产中的作用，逐步提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。项目部要配备专（兼）职安全员。安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当恪尽职守，依法履行职责：认真检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，督促落实整改措施，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

⒌规范安全生产费用的投入和使用。严格落实安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全防护设施和用品、安全生产责任制考核奖励等安全生产的资金，严禁违规挪作他用。加快老旧设备设施安全技术更新改造，积极推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。加强一线职工劳动保护，配齐并督促正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品，依法为所有从业人员购买工伤保险、意外伤害险，切实履行单位安全生产社会责任。

⒍加强安全生产宣传教育及培训。大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，推动学习贯彻走深走实，自觉对标对表推进工作。创新“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动组织形式，开展安全生产和防灾减灾进现场、进机关、进社区、进家庭等活动。强化新职工三级安全教育，加强“岗位职责、岗位风险、专业知识技能、现场危险源、操作规程、应急救援知识、法律法规、管理制度、施工措施、劳动防护”等“应知应会”内容的教育培训，努力提升职工的安全知识。强化典型事故警示教育，增强职工安全意识和自我防范能力。强化特种作业人员继续教育培训，严格执行百分百持证上岗作业。

⒎有效防范安全风险。推进风险分级管控“六项机制”规范化制度化。针对本单位生产特点，全方位、全过程辨识设备设施、生产工艺、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，科学确定风险类别和等级，建立风险清单。建立完善的安全风险管控制度，落实各单位、部室、班组、岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。项目部、施工现场要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告牌（栏），制作岗位安全风险告知卡，确保每名职工都能掌握安全风险的基本情况、防范和应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显的警示标志，并强化危险源监测和预警。

⒏加强安全隐患排查整治。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，细化隐患排查的事项、内容和频次，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点程序。加强对重大隐患排查，把“想不到”“认不清”“管不住”的问题纳入视线、有效管控，把隐患当作事故，对检查中发现的严重问题、事故隐患实行事前问责，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。严格执行安全检查制度和半年考核制度，严格落实安全检查的内容、频次和方式，坚决杜绝检查不认真、不扎实、搞形式、走过场，严肃查处措施不落实、责任不到位的失职渎职行为。

9.持续加强重点领域安全专项整治。严格整治施工现场管理混乱：雷管、炸药混装；人货混装；雷管、炸药丢失；雷管炸药违规存储、车辆无防静电装置等危险性较大的关键部位。严肃查处爆破人员未佩戴劳动防护用品、施工驻地乱拉电线、设备未使用过路带等习惯性违章。要加强分包方管理，坚决杜绝资质挂靠、违法分包、转包等非法违规行为；加强劳务用工管理，切实履行单位安全生产社会责任，依法为所有从业人员（包括临聘人员）购买工伤保险、意外伤害险，禁止雇用年老、体弱多病及无监管能力的劳工人员。 加强机关、酒店、生活小区等人员密集场所、档案室、库房等重点防火区域消防安全工作，重点解决灭火器材配备不足、失效，消防安全通道不畅、小区楼道电动车违规充电、重点岗位无人值守、消防宣传教育不深入等问题。加强消防演练，落实人防物防技防措施，提高灭火、应急疏散、逃生等安全救助能力。

10.加强车辆管理，强化事故防控。做好驾驶人员安全培训工作，开展安全行车警示教育，督促驾驶人员遵章守纪，严禁疲劳驾驶，严禁“带隐患”出车。加强油料和爆炸品装卸、车辆运行全链条安全监管。严格施工一线车辆管理，严禁未经许可擅自驾驶施工车辆，严禁项目部租赁不达标车辆和聘用安全意识差、技术不过硬的驾驶人员。加强个人车辆管理，将工作期间个人车辆使用纳入本单位安全管理范围，从源头上防止安全事故的发生。

11.持之以恒抓“三基”反“三违”。加强以班组为重点的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作和以岗位练兵为主要内容的职工基本功训练，夯实基层基础。强化职工作风和能力素质建设，做到敢抓、敢管，会抓、会管。深化“标准化班组、标准化现场、标准化岗位”建设，健全管理制度、安全管理台账和安全记录，规范班组安全活动、岗位安全检查，推动岗位安全责任制落实；开展好业务、技能培训，提高职工安全意识和实操能力，高度重视新设备、新材料、新工艺、新技术培训，努力提高职工解决实际问题能力，培养工匠型人才。建立有效的激励和约束监督机制，重点查处违章指挥、违章作业行为，提高反“三违”质量，切实堵塞安全生产漏洞，确保全队安全生产形势持续稳定。

12.扎实推动安全生产标准化建设。加强安全生产标准化建设工作，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。在安全生产标准化建设与运行过程中，不断增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升安全管理水平。

13.加强特殊时段安全防范。加强国家大型活动和节假日期间的安全防范和应急值守工作，坚守24小时值班和领导带班制，确保安全稳定，万无一失。密切关注灾害性天气，及时掌握气象、自然资源等自然灾害预报预警信息，认真研判可能引发自然灾害和安全生产事故的风险，提前向一线发布预警信息，针对性做好防范应对措施。根据季节特点做好夏、冬季“四防”，把野外施工的防火、防冻、防雷电、防山体滑坡、防泥石流等作为工作重点，对施工场地的防护设备设施加强检查，确保安全生产，确保一线职工生命财产安全。

四、组织领导

成立队安全目标监管考核领导小组，负责领导、组织和协调安全生产责任考核工作。

组长：马陕西

成员：柳义明  李献龙  王海波  程  然

领导小组下设办公室，李献龙任办公室主任，李贵华任办公室副主任，安全质量部、办公室、生产技术部、经营管理部、财务部、劳动人事部、政治部、武装保卫部主要负责人任办公室成员，负责全队安全生产责任考核工作的具体实施、检查、考评验收等工作。

五、考核、奖惩与问责

1.考核：队成立安全目标动态监管考核小组，开展季度安全检查考核，年中和年末奖罚兑现。考核采用评分制，按照《安全生产考核表》，实行工作目标和控制目标百分制打分，采用逐项扣分办法，直到单项标准分扣完为止，有加分项按标准酌情加分。

控制目标考核内容为：有无因工死亡、重伤责任事故；有无生产性重大交通、火灾、机械设备责任事故。控制目标实行“一票否决”。

工作目标考核内容为：第一责任人的履职情况、日常安全管理（政策与法律法规执行、安全管理体系有效运行情况、安全生产责任制落实、安全制度建立及实施、安全投入、安全教育培训、安全风险防控与隐患排查治理、劳动保护、应急管理及生产事故报告与处理等）和现场文明施工及安全管理情况。

2.奖罚与问责：根据考核结果实行分类奖罚、分级管理，季度检查，半年奖罚兑现。

（1）综合得分在90分及以上者为优秀，按照奖励标准100给予奖励；89-80为合格，按照奖励标准80给予奖励；80分以下不合格，不予奖励。

（2）奖励标准：队长10000元、副队职领导及党委委员8000元；领导小组办公室主任9000元；副主任7000元；队副总工程师5000元；队属单位党政正职5000元；正科级、部门负责人、安全管理部门副职及队属单位副职4000元；部门副职、项目经理3000元；项目副经理、技术负责、安全管理部门注册安全工程师2000元；野外职工、电工、驾驶员600元、机关职工300元。按照局对物测队考核结果，结合队考核小组考核结果，确定最终考核奖惩。

（3）处罚标准：

考核期内发生一起致1人死亡责任事故的，或3人以上重伤，或直接经济损失100万元（含100万元）以上的，处全队领导干部和职工相应奖励最高额的处罚，发生事故单位加倍处罚。

考核期内发生重伤责任事故或生产性重大火灾、交通和机械设备责任事故的，重伤1人以上的，爆炸物品丢失或一次性多人中毒事件的，取消全队安全考核奖、并处全队领导干部和职工相应奖励最高额的50罚款；发生事故单位处100罚款。

半年考核不合格单位，对不合格单位主要负责人进行处罚，从80分起，每少得1分罚款100元。

以上经济处罚不取代地方安全生产监督管理部门按国家法律法规对生产安全事故的处罚。

严禁隐瞒非死亡事故或死亡事故，严禁在安全事故调查和举报核查中弄虚作假。如有发现，当事人将承担相应的法律责任。

六、附则

本决定自2021年1月1日执行，解释权归队安全生产委员会。