为进一步规范管理，提升管理水平，完善制度体系，增强核心竞争力，根据局“制度执行年”活动要求，结合巡视整改反馈意见，经研究决定，今年在全队范围内开展“制度建设年”活动。现制定如下活动实施方案：

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议、局党委工作会议、全省煤田地质工作会议精神，以制度建设为主线，以完成巡视、巡察整改工作任务为抓手，坚持“立、改、废”并举，全面覆盖党的建设、组织管理、履职尽责、内部运行、提升核心竞争力等各方面制度，着力形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。通过完善制度、创新制度、落实制度，形成以制度规范行为，用制度管人管事的长效机制，为全队各项事业高质量发展提供有力的制度保证。

 二、总体目标

 通过开展“制度建设年”活动，完善各项制度，进一步夯实管理基础，堵塞管理漏洞，减少管理死角。以制度建设为抓手，狠抓制度落实，全面提高管理水平，做到风险可控、项目优质和干部廉洁。通过细化责任，明确到岗，明确到人等措施达到以下目标：

 （一）促进管理工作制度化、规范化、标准化、科学化，从而达到提升管理水平的目的。

 （二）建立健全制度落实的保障机制，制度的执行力得到明显提高，坚决防治有制度不落实的现象。

 （三）建立科学、合理、具体、规范的管理流程，降低管理成本，提升管理效益。

 （四）提振干部干事创业的精气神、强化担当意识，提高职工综合素质，增强责任感、事业心。

 （五）建立健全一套切合单位实际、操作性强、科学管用的现代化制度体系。

 （六）进一步提升核心竞争能力，树立品牌形象，推动我队各项事业高质量发展。

 三、活动内容

 （一）制度梳理

 对全队各类规章制度进行一次全面梳理，结合实际需要，按照制订一批、修改一批、废除一批的原则，完善制度建设。主要包括：安全质量制度、干部考核管理制度、技术职称评聘制度、生产技术制度、经营管理制度、财务管理制度、党建工作制度和党风廉政建设制度等。

 （二）制度完善

 从制约生产、经营、技术、管理等方面的关键环节、突出问题着手，全面完善各项基础管理和专业管理。针对制度执行中出现的新问题，主动作为，不断完善制度，逐步建立覆盖全面、内容完整、程序严密、相互衔接的制度体系。

 （三）制度落实

制定制度落实流程，明确内设部门职责，岗位职责，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系，切实解决干部职工中存在的“慵懒散软”现象；领导干部模范带头执行制度，抓好制度落实，做学习制度、遵守制度、落实制度的表率。

 （四）制度督查

 加大制度执行监督检查和考核力度，强化责任追究。将制度执行情况列入单位作风建设中，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，纳入平时监督检查工作中，开展明查暗访，对制度执行情况检查监督，广泛接受职工群众的监督。

 四、实施步骤

 （一）第一阶段：动员部署（6月份）。主要任务是组织学习局、队相关制度规定，成立活动领导小组，制定活动方案，分解工作任务，统筹安排活动，进行动员部署。

 （二）第二阶段：全面梳理（7-8月份）。主要任务是梳理和审查物测队现有制度，针对制度执行中存在的问题，进一步修订和完善相关制度。

 根据活动有关要求，结合单位工作实际，对现行的制度进行全面系统的梳理和审查，研究提出建立健全各项制度的意见，列出修订和完善制度清单。机关各部室列出清单于7月15日前报队活动领导小组，由活动领导小组办公室汇总整理后报队党委会议研究审定。

 （三）第三阶段:修订完善（9-10月份）。在全面梳理、审查的基础上，对与实际工作相脱节的制度，及时废除；对缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订和完善；对缺失的制度，尽快制订。

 宣传学习。经修订完善的各项制度汇编成册，同时做好学习宣传工作，使职工熟悉、了解制度，做到耳熟能详。

 （四）第四阶段：督查落实（11月份）。针对财务预决算、招标采购、分包队伍选择、青苗赔偿、资金管理使用等重要事项和关键环节，对作风建设、廉洁自律规定遵守等方面，重点狠抓制度落实，强化监督检查，完善制度落实保障措施，提高执行力。加强对制度执行情况的跟踪检查，对违反制度的，严肃追究有关人员的责任。

 五、几点要求

 （一）高度重视。开展“制度建设年”活动，就是要解决制度缺失，制度执行不力等问题，让规章制度真正发挥作用，进而提升管理水平，防范风险发生。全队干部职工要站在全队的高度，统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，落实责任，扎扎实实开展“制度建设年”活动。

 （二）加强组织领导。成立“制度建设年”活动工作领导小组，负责组织领导“制度建设年”活动，具体成员如下：

 组  长：马陕西

 副组长：李献龙、柳义明、吴有信、程 然

 组员由机关各部室负责人组成。活动办公室设在队党政办公室，负责活动日常工作。

 （三）明确工作责任。各管理部门要结合工作实际，认真查找部门职责范围内的制度建设情况，根据工作需要，提出“立、改、废”意见和建议，经队长办公会议研究通过后，由办公室负责完善汇总，形成《管理制度汇编》。将制度建设落实到每个工作岗位、每项工作职责、每个工作环节，细化目标、细分责任、细致工作，努力实现管理制度化、规范化、科学化。

 （四）着力抓好落实。改变以往有令不行、有禁不止、制度贯彻不到位的现象，大力加强对制度执行力的督查，狠抓制度落实，通过逐步提高个人、部门、单位的执行力，促进整体执行力的全面上升，切实将管理制度转化为改进作风、推动工作、提升效益的自觉行动。